Бесплатная рыбалка и запрет сетей: что изменилось в законе о любительском рыболовстве

Федеральный закон «О любительском рыболовстве и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» был подписан президентом в конце декабря 2018 года. В силу документ в полной мере вступит с 1 января 2020-го.

Законопроект приняли в первом чтении ещё в 2013 году. С тех пор его смысл изменился с точностью до наоборот. Сначала документ подразумевал введение системы рыбопромысловых участков (РПУ) в контексте организации любительского рыболовства. Это означало передачу водоёмов в руки бизнеса и, как следствие, повсеместное введение платной рыбалки.

Эти планы вызвали протест самих рыболовов-любителей. В итоге парламент решил пойти навстречу народу и предложил, наоборот, исключить институт РПУ. Новая редакция закона закрепила право граждан рыбачить на общедоступных водоёмах России свободно и бесплатно.

Основные пункты нового закона

Где будет нельзя ловить рыбу

В список закрытых для рыбаков-любителей мест попали особо охраняемые территории, земли обороны и безопасности, участки аквакультуры. Таким образом, закон устранит пробел в отношении предприятий рыбоводства, работающих в прудах, в том числе русловых, а также в обводнённых карьерах. Раньше прямого запрета на любительскую рыбалку в таких местах не было, из-за чего часто возникали конфликты. Сохранится ли платная рыбалка

Если услугу платной рыбалки предоставляет фирма, которая разводит рыбу на своей собственной территории, то она сможет работать дальше. Все прочие компании должны прекратить свою деятельность до конца 2020 года. Исключение сделано для некоторых районов Севера, Сибири и Дальнего Востока. На природных водоёмах там сохранят участки для организации платной любительской рыбалки ценных видов рыб. Их аренда будет регулироваться законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Суточные нормы вылова

Раньше они были прописаны в правилах рыболовства для каждого бассейна. В новый закон они перенесены без изменений. При этом, по словам председателя совета РОО «Питерский клуб рыбаков» Николая Кириллова, никаких общественных обсуждений этого вопроса в той же Ленинградской области не было. Равно как и не приводились открытые научные обоснования норм, введённых ещё до принятия закона.

Запрет оборота сетей

Закон запрещает использование и оборот жаберных сетей для осуществления любительского рыболовства. Исключение сделают для районов Сибири и Дальнего Востока, но там сети будут подлежать учёту. О том, как это нововведение может ударить по промысловикам, читайте в нашем материале в разделе «Промысловое рыболовство».

Именные разрешения

Дискуссии о целесообразности введения именных разрешений велись вплоть до третьего чтения закона, но в итоге парламентарии решили, что необходимость их получения противоречит смыслу закона, одна из целей которого — сделать рыбалку свободной и бесплатной. Однако не во всех случаях это целесообразно, считает Николай Кириллов, поскольку угроза захвата водоёмов и их частей как была, так и осталась.

Нужны инвестиции

В процессе обсуждений и принятия закона в сопроводительных документах фигурировал один, который назывался «финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона «О любительском рыболовстве». Приведём его текст полностью:

«Принятие Федерального закона «О любительском рыболовстве» не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета. Реализация данного Федерального закона будет осуществляться соответствующими федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной численности их работников и бюджетных ассигнований, предусмотренных этим органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций».

По мнению Николая Кириллова, из текста следует, что ни увеличивать штат инспекторов, ни контролировать продажу сетей, ни проверять допустимые уловы или размеры разрешенных к вылову рыб у государства просто не будет ресурсов. И без инвестиций в эту отрасль не поменяется ничего, какие бы законы ни принимались.

"Рыболовство и рыбоводство", № 1, 2019  Перейти к полной версии>>

Понравилась статья? Оформите бесплатную подписку на электронную версию журнала Рыболовство и Рыболовство и будьте в курсе новостей отрасли.